汉世祖

　　廷能够彻底消化土地，归化部族，推行汉制，在当地建立牢固而有效统治。

　　并且，刘煦提出了一套治理方桉，核心思想在剿抚并用，具体的措施则在于东北各地要害地区，建立城镇，设置治区，招抚土着部民，编户齐民，实行彻底的王化......

　　目标清晰，蓝图宏大，前景美妙，具体办法也提出了，就是施行的难度太大。刘旸想了想，扭头看着一脸云澹风轻的赵普：“不知赵相对此，有何意见？”

　　闻问，赵普也不藏着掖着，澹定地说道：“秦王殿下的建议是可行的，只是，推行起来，却没有那么容易。

　　这新增数千里之土，道路艰难，交通不畅，蛮夷杂聚，想要由朝廷建立有效的统治，将满民尽数归化，实非易事。

　　到目前为止，仅在各地设立的诸多戍堡，投入便颇多，若是再建立城镇，那所需人财物力，将更多。

　　建成之后，要维护安宁，保持其运转，更需大量职吏、官兵进行戍防，这绝非设立戍堡、安排守捉能够相比的。

　　即便如此，对蛮夷的招抚归化，同样不容易。蛮夷之所以为蛮，在于其野蛮，不知礼仪，不晓规矩，对他们推行汉法，只会事倍功办。

　　况且，眼下王师横扫东北，诸部族臣服，一慑于大汉兵威，二则朝廷仍保有其首领、贵族的基本治权。

　　即便如此，针对大汉戍堡、据点的袭扰，也未曾断绝过。若依照秦王殿下的想法推行，恐怕会掀起更大动乱。

　　东北新下，毕竟不如西北、漠南......”

　　事实上，即便是西北、中北沿边，在这两年推行的“消灭部落，民族同化”的过程中，也是反抗颇多，逃亡难计，更何况东北了。

　　“依赵相之意，是不认同此策了？”刘旸问。

　　对此，赵普沉默了下，而后道：“东北情况复杂，秦王殿下谋划太大太全，老臣以为，还当缓图，急躁不得！”

　　当然，在赵普心中，更重要的原因还在于，能够给朝廷带来多少好处？显然，就眼下的情况来看，别说好处了，如果依刘煦之策进行，只会给朝廷增加负担。

　　东北，开发一个辽东，对朝廷而言就已经足够了......

　　听其言，刘旸也不由陷入了思索，隐露犹豫，沉吟良久，道：“政事堂诸公都看过了吧，有何看法？”

　　赵普：“争论不休，尚无统一意见！”

　　想了想，刘旸道：“那就召集臣僚，针对此事，再议一议！”

　　“是！”

　　刘旸又轻轻呢喃一句：“陛下常说，东北是一座巨大的宝库，足以让国家享用不尽，只是未待开发罢了......”

　　闻之，赵普也说道：“若要完善利用，朝廷所需投入，也是巨大的......”

　　赵普的意思，刘旸哪里听不明白，摇了摇头，道：“先议一议吧！”

　　“殿下，还有一事，或许您会感兴趣！”赵普又道。

　　“赵相请讲！”赵普一开口，刘旸就已经表现出了兴趣。

　　赵普：“枢密院收到辽东军报，扶风郡公马怀遇，率领五百将士，沿着鸭子河北上，已然占领努尔干城，兵临北海，勒石而还！”