张东峰郑冠华

　　话事人”，每个小房支要服从更大的宗族结构。

　　对一些村干部来说，管理家族宗族内部事务是头等大事。红白喜事、祭祖迎神、调解矛盾纠纷，样样怠慢不得。

　　长久以来，农村社会自然孕育了个体行为服从整体家族宗族利益的行为规范。

　　尤其是在家族宗族势力旺盛的地区，家族宗族具有极强整合力，只要“话事人”决定行动，其他村民就有服从义务，尤其是为了本族利益团结斗争的义务。

　　随着城镇化进程推进，巨量发展资源也一定程度上“盘活”了家族宗族势力。比如，有的地方旧村改造、征地拆迁接连不断，由于规章制度不健全，家族宗族对灰色利益就有了剩余索取权；有的地方集体资源丰富，背靠家族当选的村干部掌握资源分配权后，自然倾向于“肥水不流外人田”。

　　更糟糕的还有家族宗族还会主动索取利益。比如某家族式村干部负责出面，向建筑工程发包方索要工程，遭到拒绝后，该村干部便让老族长出面煽动村民闹事，最终迫使工程承包方出让一部分工程。

　　张东峰觉得家族宗族势力对农村基层管理的把控和侵蚀，严重干扰基层管理秩序，损害农民的切身利益。

　　必须要清除“家族自留地”，要努力防范家族宗族势力对农村基层管理的侵蚀和影响。

　　近年来，国家对基层管理越来越重视，出台了一系列规范基层管理的规章制度，家族宗族势力对基层管理的消极影响正在减弱，部分村庄已经实现由乱到治的根本性改善。

　　张东峰认为要把一些有效的经验做法进行推广。

　　比如，在村级权力产生环节，必须加强党的领导。村干部选拔环节不仅要有民主选举，更要有后备干部培养制度，先将村里的好苗子选为村后备干部，由组织观察、培养、筛选，再经民主环节推选为村主要干部。

　　再比如，在村干部权力行使环节加强监督。此前一些地方探索实行村级权力清单制度，划定权力范围，明确权力行使流程，制定权力监督规范，村干部能干啥不能干啥，白纸黑字列明白，老百姓看得清楚，村干部就不敢明目张胆违规越线。

　　同时，要长期严控基层恶性家族宗族势力抬头。要将基层纪检监察工作力量向监督倾斜、往基层延伸，深挖彻查各种保护伞及家族宗族残留势力。

　　当然，张东峰看到这些、想到了这些，还需要化时间来进行推进。138阅读网

　　第二天上午九点，张东峰向汇报郑冠华汇报村级、乡镇存在的一些情况，准备出台相关的措施。

　　十点钟，欧阳明辉来找郑冠华，进门的时候，习惯性地打了一声招呼：“郑书记。”

　　郑冠华笑着说道：“欧阳县长来了，快请坐。”

　　李亚明进来给欧阳明辉沏茶，张东峰认为欧阳明辉可能有事情与郑冠华进行商量，便主动站起来想进行告辞。

　　欧阳明辉则阻拦道：“张部长刚好在，这件事情顺便一起把把关。”